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　　《求是》杂志2025年第8期刊登商务部党组文告、部长王文涛签字著述《多措并举扩大服务残害》，全文如下：

　　多措并举扩大服务残害

　　王文涛

　　习近平总文告高度爱好提振残害、扩大内需职责。2024年底召开的中央经济职责会议强调，“创新多元化残害场景，扩大服务残害”。本年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振残害专项行动决策》，把“服务残害提质惠民行动”手脚提振残害的一项蹙迫职责。咱们要对峙以习近平新期间中国特色社会主义想想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，塌实落实扩大服务残害各项重心任务，为推动经济高质料发展、激动中国式当代化提供有劲相沿。

　　一、深入意识扩大服务残害的紧要路理

　　服务残害，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、涵养体育、居住服务、健康服务等范畴。扩大服务残害，具有紧要的执行作用和永恒道理。

　　这是随便提振残害、全宗旨扩大国内需求的蹙迫抓手。中央经济职责会议、本年的《政府职责酬报》齐把“随便提振残害、提高投资效益，全宗旨扩大国内需求”列为2025年重心任务之首。服务残害具有残害频次高、乘数效应强、增长可持续等特色，“头回客”时时变成“回头客”。2024年，我国服务零卖额同比增长6.2%，增速高于商品零卖额3个百分点；住户东说念主均服务性残害开销同比增长7.4%，对东说念主均残害开销增长的孝敬率达63%。国外告戒标明，东说念主均国内坐蓐总值（GDP）达到1.5万好意思元傍边时，残害结构将加速从商品残害主导向服务残害主导转变。我国东说念主均GDP已跳跃1.3万好意思元，服务残害干预快速增长阶段。2024年，我国住户东说念主均服务性残害开销占东说念主均残害开销的比重为46.1%，与弘扬国度比较，还有较大增漫空间。扩大服务残害，成心于进一步挖掘残害后劲，打造现时和今后一个时辰促进残害的蹙迫引擎。

　　这是加速动能转变、推动经济高质料发展的灵验阶梯。残害在经济发展中施展着基础性作用，多年来一直是经济增长的主要拉能源。服务残害波及面广、联动性强，是促进供给优化、加速产业升级、竣事新旧动能转变的蹙迫牵引力。扩大服务残害，施展需求的导向作用，既带动活命性服务业发展，也促进坐蓐性服务业发展，为培育新质坐蓐力提供相沿。20世纪中世以来，弘扬国度服务业加多值占GDP比重永久保持在60%以上，好意思、日、德等国齐在70%傍边。昔日10年，我国服务业加多值比重平均为54.6%，改日还有较大提高空间。比如，跟着信息服务残害需求的扩大，聚集购物、在线涵养、在线医疗等加速发展，灵验促进商贸、涵养、医疗等行业范围扩大和质料提高。扩大服务残害，成心于带动坐蓐和投资，买通供需衔尾的堵点断点，酿成供需互促、产销并进的良性轮回，为产业结构优化和经济高质料发展提供不停能源。

　　这是增进民生福祉、称心东说念主民好意思好活命需要的内在要求。东说念主民对好意思好活命的向往便是咱们的勤快目的。更好稳健住户残害需求变化，便是从“有莫得”转向“好不好”。养老育幼、医疗健康、文娱旅游等服务残害与人人活命巢毁卵破，径直关系亿万人人的获取感和幸福感。2024年，宇宙60周岁及以上的老年东说念主口达3.1亿东说念主，3岁以下婴幼儿近3000万东说念主，访问骄贵，超三成婴幼儿家庭有入托需求，波及“一老一小”的服务残害成为许多家庭的“刚需”。同期，办事是民生之本，餐饮住宿、家政服务、商旅体裁健等范畴，齐是蹙迫的办事“蓄池塘”。2023年，我国服务业办事占办事总和的48.1%，永别高于第二产业、第一产业19个百分点、25.3个百分点。扩大服务残害，成心于称心东说念主民人人更高脉络、更趋各样的好意思好活命需要，也成心于陆续拓展办事渠说念、增强办事弹性、加多工作者收入，实着实在地改善民生福祉。

　　2025年3月17日，2025年“中华好意思食荟”步履在湖北省武汉市启动，步履以“乐享中华好意思食，共创好意思好活命”为主题，配套举办中华好意思食市集等特色餐饮促残害步履，培育餐饮残害新热门。图为当日，东说念主们在步履现场选购好意思食。 新华社记者 肖艺九/摄

　　这是扩大对外绽放、推动双轮回良性互动的主动手脚。构建新发展模式的要津在于竣事经济轮回的运动无阻。现时，外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能不及、碎屑化趋势加重，国外经济轮回碰到羁系。我国服务残害市场的扩大，既是运动内轮回的体现，也离不开扩掀绽放，以加多优质服务供给，更好联动外轮回。一方面，积极招引入境残害，2024年入境搭客1.3亿东说念主次、总破耗942亿好意思元，永别较2023年增长60.8%、77.8%。另一方面，通过扩大服务残害，作念大服务范畴发展蛋糕，招引国外更多高端身分干预，促进服务范畴各样资源合理流动和高效竖立。扩大服务残害，是开垦团结绽放、全球分享国内大市场的应有之义，也所以绽放促转变促发展的蹙迫体现，成心于运动国内国外双轮回，加速构建新发展模式。

　　二、全面看待扩大服务残害的机遇和挑战

　　新期间以来，我国干预高质料发展阶段，转变绽放持续深化，市场体系冉冉完善，东说念主民生流水平陆续提高，为扩大服务残害奠定了坚实基础。

　　市场后劲陆续开释，为扩大服务残害提供新空间。咱们领受有劲灵验战术方法，推动开垦强劲国内市场，服务残害后劲持续走漏。2013—2024年，我国住户东说念主均可主管收入从1.8万元加多到4.1万元，增长126%；住户东说念主均服务性残害开销从5246元上升至1.3万元，增长148%。我国领有全球最大范围的中等收入群体，市场空间大、成长性好，相等是养老育幼、医疗健康等服务范畴后劲巨大。同期，新式城镇化进度加速，更多农业迁徙东说念主口市民化，带动了涵养培训、文化文娱、居住服务等残害新需求。2013—2024年，我国常住东说念主口城镇化率从53.7%上升至67%，改日还将进一步提高。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年不错新增2000多亿元残害需求，其中服务残害将新增1000亿元傍边。

　　残害结构持续升级，为扩大服务残害提供新动能。跟着住户收入提高，餐饮住宿、家政服务等基础型服务残害快速增长。2013—2024年，宇宙餐饮收入从2.5万亿元增至5.6万亿元，增长119%。同期，陪同东说念主口结构和残害理念的变化，改善型残害和新式残害陆续加多。2013—2024年，宇宙住户东说念主均涵养文化文娱、医疗保健开销占东说念主均残害开销的比重从10.6%、6.9%永别提高至11.3%、9.0%。2023—2024冰雪季我国冰雪安闲旅游东说念主数达4.3亿东说念主次、总收入5247亿元，2024—2025冰雪季有望永别达5.2亿东说念主次、6300亿元。以“Z世代”为代表的后生群体，更兴隆为深嗜爱好和模样价值买单，悦己型残害、千里浸式体验深受接待。老年群体残害意愿陆续提高，银发经济死灰复燃。此外，针对儿童的早教、非学科类培训等服务需求激增，成为服务残害新热门。

　　产业发展陆续加速，为扩大服务残害提供新活力。我国服务业范围陆续扩大，新业态新模式旺盛发展。2013—2024年，我国服务业加多值从28.9万亿元增至76.6万亿元，对经济增长的孝敬率从48.2%提高至56.2%。第五次宇宙经济普查完毕骄贵，从事第三产业步履的谈论主体持续增多，活力持续增强，5年间法东说念主单元加多了922.2万个、增长53.7%。2013—2024年，我国互联网普及率从45.8%提高至78.6%，迁徙电话用户从12.3亿户增至17.9亿户；2024年迁徙物联网末端用户26.6亿户，生成式东说念主工智能居品用户2.5亿东说念主。迁徙支付、物联网、大数据、东说念主工智能、编造执行等新技艺在服务范畴加速应用，丰富了多元化残害场景，深入改变了残害风气和残害行动，冉冉向数字化、智能化、体验化、即时化、调和化等趋势发展，为扩大服务残害注入了新活力。

　　总体而言，我国扩大服务残害濒临诸多机遇和成心条件。也要看到，我国住户残害才气和残害意愿仍有待提高，服务业绽放水平不高、优质服务供给不及、残害环境不优等问题仍然客不雅存在，给扩大服务残害带来了制约。对这些问题，需要进一步全面深化转变，在职责实践中陆续推动责罚。

　　三、准确把合手扩大服务残害的原则要求

　　扩大服务残害是一项永久性职责，必须深入学习运动习近平总文告对于服务残害的蹙迫论说精神，深化对服务残害发展的法例性意识，找准扩大服务残害的职责定位和总体要求，在实践中陆续增强抓好职责的才气。

　　对峙东说念主民至上，陆续称心民生需要。抓转变、促发展，九九归原是为了让东说念主民过上更好的日子。扩大服务残害必须与惠民生缜密结合起来，把称心人人需求、提高手民活命品性手脚起点和落脚点。聚焦老匹夫最眷注、最径直、最执行的具体问题，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、涵养体育、居住服务、健康服务等与人人活命巢毁卵破的范畴，出台维持战术和专项举措，扩大多元化服务供给，增强供给侧对中高端需求的适配性，充分施展服务业吸纳办事作用，让服务残害发展效率更多惠及全体东说念主民。

　　2025年3月20日，以“AI科技、AI活命”为主题的2025中国度电及残害电子展览会（AWE2025）在上海新国外博览中心开幕。本届展会招引全球千余家企业参展，全景展示家电及残害电子范畴的前沿效率，呈现AI赋能机天真命的新址品、新决策、新场景。图为当日，职责主说念主员（右）向参不雅者先容AI住宅责罚决策。 新华社记者 方喆/摄

　　对峙绽放引颈，陆续夯实产业相沿。扩大服务业绽放是加速服务残害发展的蹙迫阶梯。要尽可能创造条件扩大服务残害对外绽放，落实好绽放举措，管住该管的，放开该放的，作念好负面清单的“减法”和《饱读动外商投金钱业目次》的“加法”，陆续扩大自主绽放。主动对接国外高圭臬经贸划定，采纳市场需求大、灵验供给不及的范畴，分步、分类、分区域扩掀绽放，加强战术维持和优化监管服务。以绽放优化供给，以供给创造需求，通过陆续扩掀绽放激活服务残害的“一池春水”，再创新一轮绽放红利。

　　对峙创新驱动，陆续推动科技赋能。创新是引颈发展的第一能源。科技发展提高了经济效率，催生了新产业、新模式、新动能，为服务业和服务残害发展提供了广泛天下。必须稳健新一轮科技改进和产业变革，紧跟数字化、智能化、绿色化潮水，加速发展新质坐蓐力，为服务残害扩容提质提供更大相沿。推动5G、物联网、大数据、绿色低碳、编造执行等新技艺在残害范畴加速应用，促进“东说念主工智能+残害”发展，陆续打造新业态新场景，促进跨界调和、多业态团员、多场景调和，以创新引发服务残害发展的内生动能，更好称心不同群体的各别化、个性化需求。

　　对峙系统不雅念，陆续凝合职责协力。扩大服务残害是一项系统性工程，需要从扩大需求、优化供给和改善环境等多个角度共同发力，加强全局性谈论和统筹，兼顾现时和永恒，竣事举座性激动。详细利用各项战术，推动中低收入群体增收减负，进一步优化市场环境，遵守责罚影响服务残害的难点堵点问题。对峙宇宙一盘棋，增进央地联动，加强各部门各场所的密切结合，酿成背负到位、协同高效、启动流畅的职责模式。充分转变社会各界积极性，营造共同促进服务残害高质料发展的精良氛围。

　　四、遵守抓好扩大服务残害的重心职责

　　残害是我国经济增长的蹙迫引擎。咱们要深入贯彻中央经济职责会议精神，追究落实《政府职责酬报》部署，施展服务残害牵头部门作用，聚焦重心范畴、重心群体，打恋战术组合拳，维持扩大服务残害，为推动经济持续回升向好作出更大孝敬。

　　加强战术促进。充分施展促进服务残害发展职责协调机制作用，进一步完善“1+N”战术方法体系，切实把战术含金量鬈曲为扩大服务残害的骨子成效。“1”是指《国务院对于促进服务残害高质料发展的宗旨》，这是国度初次就服务残害发展作出全面系统部署；“N”是指各部门围绕重心行业范畴，出台多少战术方法。狠抓战术落实，会同各部门各场所，抓好促进服务残害高质料发展宗旨落地奏效，把已出台的促进养老服务残害、增开银发旅游列车、维持普惠托育服务体系开垦等战术落实到位。牵头实施服务残害提质惠民行动，细化具体举措，助力灵验提振残害。加速战术推出，出台维持家政服务残害、发展数字残害等战术文献，会同联系部门制定促进旅游业、超高清、体育赛事经济、中医药健康发展等维持战术。进一步盘问制定财政、税收、金融等维持战术，提倡针对性强、求实管用的方法。同期，针对扩大服务残害还需加强的短板弱项，积极复兴东说念主民人人新期待，捏紧盘问新的维持方法，作念恋战术储备。

　　经文化和旅游部数据中心测算，2025年晴朗节假期3天，宇宙国内出游1.26亿东说念主次，同比增长6.3%；国内出游总破耗575.49亿元，同比增长6.7%。图为2025年4月5日，搭客在江苏省兴化市千垛景区赏花游玩。 新华社发 周社根/摄

　　加多优质供给。稳健住户残害结构升级趋势，在抓好人人服务“保基本”前提下，通过“对外绽放”、“对内放开”的办法，充分施展市场力量，遵守加多高品性服务供给。扩大服务业绽放，稳步激动服务业扩掀绽放详细试点示范，推动互联网、文化等范畴有序绽放，扩大电信、医疗、涵养等范畴绽放试点。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务残害要求纳入饱读动外商投金钱业目次。扩大优质活命性服务入口。着眼扩大入境残害，推出更多优质入境旅游澄莹和服务，培育面向国外的涵养、医疗、会展等市场。加速对内放开，从放宽准入、减少完毕、优化监管等方面起先，促进市场竞争，引发各样谈论主体活力，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好称心东说念主民人人的残害需求。

　　丰富平台载体。结合数字化、绿色化、品性化趋势，加强线上线下联动，促进业态调和发展，营造精良残害氛围，为扩大服务残害提供更强依托。拓展促残害步履，围绕靠拢人人活命、需求后劲大、带动作用强的重心范畴，施展联系行业主管部门上风，饱读动各地结合土产货特色，共同开展“服务残害季”系列步履，推动酿成“排浪式”服务残害高涨。络续办好“中华好意思食荟”步履，组织开展冰雪残害季，将服务残害辘集于聚集促残害步履。创新残害场景，构建机灵商圈、机灵街区、机灵门店等残害新场景，维持电子竞技、酬酢电商等发展。推动步行街改造提高，加速城市一刻钟便民活命圈开垦，指示传统购物型商超加多安闲文娱、文化先锋功能，维持历史文假名城等挖掘传统价值，激动商旅体裁健调和发展，打造更多创新服务残害场景最好实践案例。

　　优化残害环境。着眼于让庞杂老匹夫释怀、安静、惬意残害，模范市场纪律，加强服务残害监管，推动服务残害可持续发展。指示诚信合规谈论，会同联系部门举办“诚信兴商宣传月”步履，推动联系部门加强服务质料监测评价才气开垦，践诺服务质料监测评价轨制，开展服务质料首肯步履，完善家政等范畴信用体系开垦。保险残害者正当权利，强化跨部门监管，严厉打击无理告白、聚集讹诈、表露信息等行动，运动残害者投诉和维权渠说念，饱读动社区、市场、景点、平台企业拔擢残害维权服务站，促进残害纠纷起源责罚。

　　加强相沿保险。进一步完善联系维持体系开垦，夯实服务残害发展基础。完善服务残害圭臬，健全服务残害范畴圭臬体系，培育服务业圭臬化品牌。制改良服务残害联系圭臬，完善餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、家居家装、商务服务等范畴圭臬，研制数字残害、绿色残害、健康残害等新式残害圭臬。加强服务范畴认证轨制开垦。提高统计监测水平，推动联系部门优化服务残害市场统计监测形势，健全统计监测轨制。加强服务残害数据网罗和分析展望，作念好服务零卖额统计职责。拓展统计监测数据起头，加强部门间数据分享，加大与第三方支付平台、盘问机构合作力度，全面响应服务残害发展情况。

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背负剪辑：刘万里 SF014开yun体育网